Reembolso arancelario IEEPA: cómo funciona el proceso de Declaración CAPE de CBP

La Corte Suprema de EE. UU. determinó en Learning Resources Inc. v. Trump que la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) no autoriza la imposición unilateral de aranceles a las importaciones, con lo que invalidó aranceles que afectaron a más de 300,000 importadores. Ahora el gobierno está legalmente obligado a reembolsar unos $170 a $175 mil millones en aranceles recaudados. El 20 de abril de 2026, CBP lanzó CAPE (Procesamiento y Administración Consolidados de Entradas), un nuevo sistema dentro de ACE para procesar estos reembolsos. Esta guía explica quiénes califican, cómo funciona el proceso de Declaración CAPE y qué deben hacer los importadores y los agentes de aduanas.

1. Por qué los reembolsos arancelarios IEEPA son legalmente obligatorios

El fundamento legal es sencillo: cuando un tribunal invalida un arancel, el gobierno no puede retener los aranceles que cobró bajo esa autoridad. El fallo de la Corte Suprema en Learning Resources Inc. v. Trump determinó que IEEPA no otorga al presidente la facultad de imponer aranceles a las importaciones de forma unilateral. Esto invalidó todos los aranceles basados en IEEPA que habían llevado los niveles de impuestos a la importación a su punto más alto desde la década de 1930.

El Tribunal de Comercio Internacional ha sostenido de manera consistente que los aranceles cobrados ilegalmente deben devolverse al importador registrado. Los precedentes respaldan reembolsos amplios y automáticos: cuando el Sistema Generalizado de Preferencias (GSP) caducó en años anteriores, CBP procesó reembolsos generales para las entradas afectadas. El caso de IEEPA opera bajo el mismo principio, pero a una escala drásticamente mayor.

2. ¿Quién tiene derecho a un reembolso?

El reembolso IEEPA corresponde al importador registrado (IOR). Es la entidad que figura en la entrada aduanera como responsable del pago de los aranceles. No importa si el importador trasladó los costos arancelarios a sus clientes o los absorbió internamente. La incidencia legal del arancel (quién adeuda el arancel a CBP) determina quién recibe el reembolso.

Todo importador registrado que pagó aranceles IEEPA tiene derecho a un reembolso completo, más los intereses aplicables. La elegibilidad requiere que la entrada:

• Incluya aranceles determinados conforme a las disposiciones HTS IEEPA del Capítulo 99
• No se haya liquidado aún (la Fase 1 de CAPE cubre ciertas entradas no liquidadas)
• Haya sido presentada por el IOR o por un agente de aduanas autorizado

3. ¿Qué es el proceso de Declaración CAPE?

CAPE (Administración y Procesamiento Consolidados de Entradas) es el nuevo sistema de CBP dentro de ACE diseñado específicamente para procesar los reembolsos de aranceles IEEPA. La Fase 1 se lanzó el 20 de abril de 2026 y cubre las entradas no liquidadas y las entradas liquidadas en los 80 días anteriores. Desde el 29 de junio de 2026, CAPE también acepta entradas marcadas para conciliación cuando la entrada de conciliación no ha sido presentada.

Así funciona:

• El importador registrado o el agente de aduanas autorizado presenta una Declaración CAPE a través del Portal ACE, con la lista de números de entrada que incluyen aranceles IEEPA.
• ACE elimina la disposición aplicable del Capítulo 99 del HTS de esas entradas y recalcula los aranceles adeudados.
• Los reembolsos se consolidan por importador registrado: usted recibe un reembolso por importador registrado, no por entrada.
• Los reembolsos válidos se emiten dentro de 60–90 días posteriores a la aceptación de la Declaración CAPE.

Para las entradas que acepta, CAPE reemplaza las correcciones posteriores al resumen y las protestas individuales. Es un mecanismo de reembolso masivo creado para este fin. Las entradas que no acepta (drawback, depósito y conciliación, entradas con protestas abiertas y entradas liquidadas hace más de 80 días) aún requieren una protesta dentro de 180 días desde la liquidación conforme a 19 U.S.C. § 1514; una entrada cuyo plazo de protesta ha vencido queda firme.

4. Detalles y límites de presentación de CAPE

Importante: las Declaraciones CAPE no pueden presentarse a través de ABI (Interfaz Automatizada de Agentes). El Portal ACE es el único canal admitido. Los agentes de aduanas que normalmente transmiten por ABI deben usar el portal para las presentaciones CAPE.

5. Paso a paso: cómo presentar una Declaración CAPE

1. 1 Confirme su elegibilidad. Verifique que usted es el importador registrado o un agente de aduanas autorizado. Confirme que sus entradas tienen aranceles IEEPA bajo disposiciones del Capítulo 99 del HTS y que están no liquidadas o liquidadas en los 80 días anteriores.
2. 2 Identifique las entradas que califican. Revise los datos de sus entradas en ACE para encontrar las que tienen disposiciones IEEPA del Capítulo 99 y aún no se han liquidado. CustomsGenius puede automatizar este paso: analiza su cartera de entradas y marca todas las entradas elegibles para CAPE.
3. 3 Prepare el CSV de su Declaración CAPE. Cree un archivo CSV con hasta 9,999 números de entrada por declaración. Si tiene más entradas que califican, prepare varios archivos CSV. CustomsGenius genera automáticamente archivos CSV listos para CAPE a partir de los datos de sus entradas.
4. 4 Presente a través del Portal ACE. Inicie sesión en el Portal ACE y cargue el CSV de la Declaración CAPE. Recuerde: las Declaraciones CAPE deben presentarse a través del Portal ACE, no de ABI.
5. 5 ACE procesa la declaración. ACE elimina la disposición aplicable del Capítulo 99 del HTS de las entradas que califican y recalcula los aranceles. Los reembolsos se consolidan por importador registrado.
6. 6 Reciba su reembolso. Los reembolsos válidos se emiten dentro de 60–90 días posteriores a la aceptación de la Declaración CAPE. Los montos están sujetos a compensación con cualquier arancel, cargo o multa que usted adeude a CBP conforme a 19 CFR 159.1 y 24.72.

6. Plazos de reembolso y reglas de compensación

Después de que CBP acepte una Declaración CAPE, los reembolsos válidos se procesan en un plazo de 60–90 días. Sin embargo, los reembolsos están sujetos a dos reglas importantes:

• Compensación (19 CFR 159.1): CBP puede compensar su reembolso con cualquier arancel o cargo pendiente que usted adeude en otras entradas aduaneras.
• Compensación de deudas (19 CFR 24.72): El Departamento del Tesoro puede reducir su reembolso por cualquier deuda federal que usted tenga.

La Corte de Apelaciones del Circuito Federal rechazó a principios de 2026 la solicitud de la administración de suspender los reembolsos, pero el gobierno sigue buscando demoras procesales. Para los importadores, la demora significa que el capital permanece inmovilizado en fianzas y depósitos de aranceles en lugar de estar disponible para las operaciones.

7. Caso práctico: agente de importación que gestiona más de 200 importadores registrados

8. Preguntas frecuentes

¿Qué es un reembolso arancelario IEEPA?

Un reembolso arancelario IEEPA es la devolución de los aranceles cobrados a los importadores bajo los aranceles impuestos mediante la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (International Emergency Economic Powers Act). La Corte Suprema determinó en Learning Resources Inc. v. Trump que IEEPA no autoriza aranceles de importación unilaterales, por lo que el gobierno está legalmente obligado a reembolsar todos los aranceles cobrados: un estimado de $170 a $175 billion.

¿Qué es una Declaración CAPE?

Una Declaración CAPE es el mecanismo de presentación dentro del sistema ACE de CBP para solicitar reembolsos de aranceles IEEPA. CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries, Administración y Procesamiento Consolidado de Entradas) permite a los importadores o a sus agentes de aduanas enviar, a través del Portal ACE, un archivo CSV con los números de entrada. Luego, ACE elimina la disposición del HTS del Capítulo 99 y recalcula los aranceles, consolidando los reembolsos por importador registrado.

¿Quién puede presentar una Declaración CAPE?

Solo el importador registrado (IOR) o un agente de aduanas autorizado que actúe en nombre del importador registrado puede presentar una Declaración CAPE. Las declaraciones deben enviarse a través del Portal ACE. No pueden presentarse mediante ABI (Automated Broker Interface, Interfaz Automatizada para Agentes).

¿Cuántas entradas puedo incluir en una Declaración CAPE?

Cada Declaración CAPE puede incluir hasta 9,999 números de entrada. Si tiene más entradas calificadas, puede enviar varias declaraciones. No hay límite en el número de declaraciones por importador registrado.

¿Cuánto tarda en recibirse un reembolso a través de CAPE?

CBP emite los reembolsos válidos entre 60 y 90 días después de aceptar la Declaración CAPE. Los reembolsos están sujetos a compensación con cualquier monto que el importador adeude a CBP y a las reglas de compensación de deudas conforme a 19 CFR 159.1 y 24.72.

¿Qué entradas califican para la Fase 1 de CAPE?

La Fase 1 de CAPE, lanzada el 20 de abril de 2026, abarca las entradas no liquidadas y las entradas liquidadas en los 80 días anteriores que incluyen aranceles IEEPA bajo disposiciones del HTS del Capítulo 99. Desde el 29 de junio de 2026, CAPE también acepta entradas marcadas para conciliación cuando la entrada de conciliación no se ha presentado. No se aceptan entradas de drawback, de depósito ni de conciliación, entradas con protestas abiertas ni entradas cuya liquidación sea definitiva; CBP indica que las está evaluando para implementaciones posteriores. Una entrada liquidada hace más de 80 días requiere una protesta dentro de los 180 días posteriores a la liquidación.

¿Puedo presentar una Declaración CAPE a través de ABI?

No. Las Declaraciones CAPE deben presentarse a través del Portal ACE mediante la carga de un archivo CSV. ABI (Automated Broker Interface) no admite la presentación de Declaraciones CAPE. Los agentes de aduanas que normalmente transmiten por ABI deben usar el portal para CAPE.

¿Qué pasa si debo dinero a CBP?

Los reembolsos IEEPA están sujetos a las reglas de compensación y de compensación de deudas conforme a 19 CFR 159.1 y 24.72. CBP puede reducir su reembolso por cualquier arancel, cargo o multa pendiente que usted adeude antes de emitir el pago.

9. Recursos oficiales

• CBP: reembolsos de aranceles IEEPA: página oficial de CBP sobre CAPE y el proceso de reembolso IEEPA
• Portal ACE: donde se presentan las Declaraciones CAPE
• U.S. Customs and Border Protection (CBP): portal oficial de cumplimiento comercial de CBP
• Federal Register: órdenes ejecutivas y avisos arancelarios
• Harmonized Tariff Schedule (HTS): consulta oficial de clasificación arancelaria de EE. UU.
• Códigos arancelarios IEEPA de CustomsGenius: herramienta de consulta del HTS del Capítulo 99 para IEEPA
• Reembolsos arancelarios de China y reembolsos arancelarios de Brasil: guías por país sobre las partidas IEEPA y el proceso CAPE para esas importaciones