联邦巡回法院推动IEEPA退款流程向前发展

2026年3月2日，寻求关税退款的进口商收到了一个好消息：美国联邦巡回上诉法院驳回了政府的中止申请，并指示将V.O.S. Selections, Inc. v. Trump案（案号25-1812）发回美国国际贸易法院（CIT）。这一裁定虽属程序性质，但它为正在努力追回依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所缴关税的进口商清除了一个潜在障碍。

事件回顾

最高法院此前已将V.O.S. Selections案与Learning Resources案及其他质疑特朗普政府依据IEEPA实施全面全球关税的案件合并审理。当法院于2026年2月20日裁定IEEPA不授权总统征收关税时，下一步要求的程序就是联邦巡回法院将案件发回CIT——为IEEPA关税退款流程的启动打开大门。

政府试图踩下刹车

司法部没有允许迅速发回，而是敦促联邦巡回法院推迟发布其执行令。政府的立场有两层：首先，等待最高法院正式终结其判决（大约需要32天的程序），然后在发回之前再追加90天的暂停期。理由是这段额外时间可以让国会制定退款处理的立法框架。

联邦巡回法院并不买账。在2026年3月2日发布的一致裁定中，法院当场驳回了中止申请。信号十分明确：不再容许任何拖延。

当前状况

案件发回CIT

执行令发布后，重心转移到了CIT。超过2,000起关税诉讼已在该法院待审，所有这些案件在最高法院审议期间均处于搁置状态。这些案件现在应该开始向前推进。CIT可能需要处理的问题包括：退款将如何以及何时发放、已清算和未清算的报关条目将如何区别对待、CBP在管理退款流程中将扮演什么角色，以及政府是否会寻求抵销或提出其他抗辩。鉴于待审案件数量庞大，IEEPA关税退款流程很可能将分阶段推进。

CBP执行存在不一致

CBP于2026年2月22日通过CSMS #67834313宣布将停止对新报关条目征收IEEPA关税。然而，自动化商业环境（ACE）系统仍在继续对那些仍挂有IEEPA关税评估的旧报关条目进行清算。对于正在关注清算时间表和异议窗口期的进口商来说，这种脱节制造了实际问题。

进口商现在应该做什么

不要等待完全明朗化。在法院和CBP敲定细节的过程中，进口商应该行动起来。新进口或从保税仓库提取的货物不应再计征IEEPA关税，但其他关税义务可能仍然适用。

为了在IEEPA退款流程中抢占先机，进口商应权衡两项关键行动：(1) 对尚未清算的条目提交报关后更正（Post-Summary Corrections），或对已清算的条目提交异议；(2) 直接向CIT提起诉讼以申请退款。许多进口商宁愿现在就采取行动——即使不确定这是否会加快进度——也不愿与数千家企业一起排队等候，指望法院和政府主动为他们处理。

关税风险敞口并未消除

失去IEEPA关税权限并未将进口商从所有关税中解放出来。特朗普政府立即做出反应，依据《贸易法》第122条实施了替代关税，目前税率为15%。这些全球进口附加关税预计将至少持续到7月底，届时总统的150天窗口期届满，必须寻求国会批准。政府还宣布计划依据第301条启动调查——该法律条款完全不受IEEPA裁决的影响。

展望未来

联邦巡回法院驳回政府的拖延请求，表明法院对政府拖延策略的不耐烦。未来几个月的核心问题是IEEPA关税退款流程究竟能多快地产生实际结果。我们将继续跟踪CIT和CBP的最新动向，包括任何新的执行指南或立法进展。