特朗普政府宣布对中国进口商品加征关税

2025年2月1日，特朗普总统签署行政命令，援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），对几乎所有中国原产进口商品征收10%的从价关税。该命令于2月4日生效，是IEEPA在贸易领域历史上最广泛的一次运用，标志着中美两国经济关系的重大升级。

IEEPA的授权范围

IEEPA赋予总统在宣布国家紧急状态期间监管国际经济交易的广泛权力。虽然该法案历史上主要用于对特定国家、实体或个人实施制裁，但将其用于征收大范围进口关税基本上是史无前例的。此次行政命令以芬太尼前体物质流入和非法移民为紧急声明的依据，将贸易政策与国家安全和公共卫生问题联系在一起。

这10%的关税是在现有关税基础上叠加征收的，包括最惠国税率、反倾销和反补贴税以及已实施的301条款关税。对于许多进口商而言，这意味着中国原产商品的实际税率在一夜之间大幅上升。

对进口商和报关行的直接影响

报关行和进口商应预期将面临重大运营挑战。在生效日期当天或之后提交的报关单必须纳入额外的IEEPA关税，该关税根据新的第99章HTS子目征收。报关行需要更新其归类工作流程，并确保报关单摘要准确反映分层关税结构。

这些关税的追溯性和重叠性带来了人工处理方式难以应对的复杂性。拥有大量报关单的进口商面临最大的风险敞口，无论是合规风险还是因报关单归类不精确而可能产生的多缴税款。

展望未来

IEEPA关税的法律持久性仍是一个未知数。预计将出现多起法律挑战，总统在该法案下的权力范围很可能在联邦法院受到检验。与此同时，进口商应重点确保准确归类、妥善保存文件，并密切关注CBP的指导文件。

对于管理数百甚至数千条报关单的报关行而言，快速识别哪些报关单受到影响、计算正确的关税金额、以及在税率变化时标记潜在的退款资格，将成为未来数月中决定性的运营优势。